多部门加快酝酿农村基建施工图规模或超四万亿农村基建风扇叶片

基础设施领域补短板已成为当前扩大有效投资的重要发力点，农村基建作为短板中的短板，将迎来一系列重大工程。《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》明确提出，把基础设施建设重点放在农村，持续加大投入力度。《经济参考报》记者获悉，交通部、发改委、工信部、国家能源局等多个部门正在酝酿农村基建重点施工图，地方层面也将加大投资力度，交通、水利、能源、信息等基建将重点推进。据业内估计，2018至2020年，农村基建规模或将达到4.52万亿元。

加快补齐农村基础设施短板，推动农村基础设施提档升级，是乡村振兴战略的重要一环。其中，交通物流、农村水利、能源供给、信息化基础等将成为农村基建的重头戏。

据悉，交通物流设施建设方面，将全面推进四好农村路建设，加快构建农村物流基础设施骨干网络。水利基础设施建设方面，将推进重大水利工程建设，新建一批节水型、生态型灌区，实施大中型灌排泵站更新改造。能源方面，将大力发展太阳能、浅层地热能、生物质能等，加快农村电网升级改造。信息化建设方面，将加快宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐，实施新一代信息基础设施建设工程。实施数字乡村战略，加快物联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合。

乡村振兴的核心要求是实现城乡融合发展，让各类生产要素在城乡间畅通流动，并与农村的土地、生态、景观、文化等资源有效结合进而形成产业，这不仅需要补齐农村基础设施建设短板，更要优化农村基础设施建设。此外，公路物流、水利、能源、信息设施等基建工程，本身也是发展农村民生事业的基础。中国社科院农村发展研究所副研究员郜亮亮对《经济参考报》记者表示。

目前，多个部门正在加快酝酿农村基建重点施工图。《经济参考报》记者了解到，交通部已经会同有关部门制定了《关于加大交通基础设施补短板力度的工作方案(2018-2020年)》，将于近期印发，其中一项内容就是补农村交通建设短板，开展乡村振兴战略交通支撑工程。交通运输部部长李小鹏此前表示，下一步将实施乡村振兴促发展工程，加快资源路、旅游路和产业路建设，加快农村路网提档升级。

近日，工信部在对十三届全国人大一次会议第3551号建议的答复中表示，下一步将积极配合相关部门，大力实施乡村振兴战略，探索在农村地区大力推广应用新能源汽车，充分利用区域水能、太阳能等资源，共同推动打造新能源示范村、新能源示范镇。国家发改委表示，下一步将统筹研究新能源车辆在新农村建设中的推广应用问题，会同有关部门加大充电基础设施建设力度。国家能源局也将会同有关部门，研究出台提升新能源汽车充电保障能力三年行动计划，配合农村新能源汽车推广工作。

与此同时，各大运营商正在加快农村信息化布局。如中国电信提出，2018年计划在农村地区再安排150亿元投资，进一步提升4G网络和光网覆盖率。

地方上的投资力度也将加大。据福建省交通运输厅厅长黄祥谈透露，下一步，福建省将统筹谋划实施十大工程，推进农村公路高质量发展。2018至2020年，将建设改造通乡三级公路1000公里以上，通村路网10000公里以上，农村公路养护示范提升30000公里。建设乡镇综合运输服务站165个，各县基本建成县、乡、村三级物流体系。

近日，江苏省农村水利工作暨农业水价综合改革推进会指出，当前和今后一个时期，将补齐补强农村水利短板，重点实施好农村水利设施提档升级工程、节水灌溉工程、乡村水环境整治工程等八大工程。

前瞻产业研究院指出，根据农村基建发展重点以及各部委十三五规划中对应部分未完成的情况，2018至2020年，乡村基建规模或将达到4.52万亿元。

按照线性平均，今年乡村基建至少需要完成1.5万亿元规模。华创证券指出，即使仅考虑与现有的乡村基建相关未完成部分，未来两年半整体增速将达到18.81%。若考虑到政策对于乡村振兴战略的倾斜，实际增速将更为可观。

农村基建投资规模巨大，实际数字可能比4万亿元更多，农村建设是一个庞大的内需。中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻在接受《经济参考报》记者采访时表示。

庞大的农村基建投资计划，钱从哪里来？根据《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，财政保障、金融支农、社会资本将成为三大资金来源。在创新投融资机制方面，朱启臻认为，要把政府主导作为主要渠道，政府该花钱必须要花，关键要花在刀刃上，提高投入效益。在动员社会力量向农村投资方面，电商、信息等可以由企业来投，而在垃圾分类等环境改善方面，则要调动农民的积极性，要分清哪些东西应该由政府来投，哪些可以靠社会和市场力量，哪些靠农民自己来完成。

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